坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争

以十一届三中全会为标志，我国进入了建设有中国特色社会主义的新时期。在隆重纪念党的十一届三中全会召开二十周年的今天，我们回顾二十年来党风廉政建设和反腐败斗争所取得的成绩，总结二十年来的经验，对更加坚定不移、充满信心地迈向新世纪，具有重要的意义。

二十年来，我们党以邓小平同志为核心的第二代领导集体和以江泽民同志为核心的第三代领导集体，都始终把加强党风廉政建设和反对腐败作为关系执政党生死存亡的重大任务来抓。随着改革开放和现代化建设的发展和情况的变化，我们党制定了一系列正确的方针政策，采取各种措施，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了一个又一个阶段性成果。

十一届三中全会之后，我们党以极大的政治勇气和魄力，审查了林彪、江青两个反革命集团的案件，为遭受他们迫害的干部和群众平反昭雪。随后，我们党针对在“文化大革命”中党风遭到严重破坏的情况，结合社会主义现代化建设新的实际，大力加强党风廉政建设，纠正各种不正之风，保持了党和人民群众的血肉联系。我们在党内大力恢复和发扬党的实事求是、理论联系实际的作风，密切联系群众的作风，批评和自我批评的作风，大力倡导廉洁奉公、勤政为民的作风和艰苦奋斗、勤俭节约等作风。特别是改革开放以来，我们党针对社会经济转型期所产生的新问题，始终围绕经济建设这个中心任务，坚持把查处党员干部违纪违法案件，作为从严治党、反腐防变的重要环节来抓，坚决查处利用改革之机谋取私利的行为，查处发生在政治和经济领域中的腐败行为；重点查办了发生在党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县（处）级以上领导干部中的案件，着力查办了贪污受贿、挪用公款、贪赃枉法、失职渎职、腐化堕落等违纪违法案件，清除了党内一批腐败分子，维护了党的纪律的严肃性和党组织的纯洁性。

二十年来，我们党根据我国推进改革开放的新情况，根据党员队伍特别是领导干部队伍状况发生变化的实际，开展党性党风党纪和廉政教育，推动领导干部廉洁自律。在全党广泛深入地进行党的基本理论、基本路线教育的同时，从党风廉政建设和反腐败斗争的实际出发，用各种生动活泼的方法，进行了党的优良传统作风教育、民主集中制教育、反腐倡廉教育、党纪教育，把讲学习、讲政治、讲正气教育贯穿其中。与此同时，我们党吸取“文化大革命”破坏法制的沉痛教训，大力发扬民主，努力建立和完善党内法规和制度，规范党员干部的从政行为。十一届三中全会后不久，党中央制定了《关于党内政治生活的若干准则》，此后还制定了《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》等一系列重要法规。为了加强对权力的监督和制约，我们加强了以民主集中制为主要内容的党内监督制度建设，制定和实行各级地方党委工作规则，推广村务公开、厂务公开、政务公开和民主评议等形式来加强民主监督。现在已经初步形成以党章为根本大法的党内法规制度体系以及党风廉政法规制度体系。

总之，坚持党风廉政建设和反腐败斗争，从总体上保持和发扬了党的优良传统和作风，维护了党的团结和统一，提高了党组织的凝聚力、战斗力和拒腐防变能力，保证了党的路线方针政策的贯彻执行，促进了社会的稳定，为社会主义现代化建设的顺利进行创造了较好的环境和条件。

在十一届三中全会以来的二十年中，我们党为坚持和加强党风廉政建设和反腐败斗争，始终以邓小平理论为指导，积极研究新情况，探索解决新问题，取得了不少经验。

第一，要充分认识反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争，坚信只有社会主义才能逐步克服并最终消除腐败。在当前以至整个社会主义初级阶段，都必须始终坚持走建设有中国特色社会主义的道路，大力发展社会生产力，逐步实现共同富裕，促进社会主义物质文明和精神文明建设协调发展。这样，才能有效惩治和预防腐败，才能逐步克服并最终消除腐败。

第二，要把党风廉政建设和反腐败斗争放在整个建设有中国特色社会主义事业的全局中来把握，坚持做到“两手抓，两手都要硬”。开展反腐败斗争，是保证改革开放和经济建设顺利进行的一项重要工作，是社会主义精神文明建设的一个重要方面。因此，要从维护改革、发展、稳定的大局出发，坚持在法规制度范围内有序地推进党风廉政建设和反腐败斗争，为经济建设创造良好的政治环境；坚持把反腐败同保证贯彻执行党中央关于改革开放和现代化建设重大措施的实施紧密结合起来，及时研究制定符合实际的党风廉政建设和反腐败对策；坚持按照邓小平同志提出的“三个有利于”的根本标准来判断是非，掌握政策，正确处理改革开放中出现的新情况和新问题。总的来说，就是要紧紧围绕经济建设这个中心，坚持做到“两手抓，两手都要硬”。

第三，要立足社会主义初级阶段的实际，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，在从计划经济体制到社会主义市场经济体制的转换过程中，在扩大对外开放和面对经济全球化的情况下，消极腐败现象的滋生蔓延有其土壤和条件。要根据实际情况的发展变化，在整体部署、全面要求的基础上，确定重点任务，狠抓落实，务求取得成效，以增强党内外干部群众的信心，并通过阶段性成果的积累，逐步达到总体目标和要求。

第四，要坚持标本兼治，综合治理，努力从源头上预防和治理腐败。二十年党风廉政建设和反腐败的实践表明，治标与治本两者不可偏废。在消极腐败现象迅速滋生蔓延的情况下，必须从严治理已经出现和形成的腐败现象，以遏制腐败现象发展的势头，防止腐败给改革、发展、稳定的大局造成更大的危害。在加强党纪国法防线的同时，要努力在全党筑起牢固的思想道德防线，逐步加大治本的力度，充分运用经济、政治、文化、教育、法律、纪律等手段进行综合治理。特别是要通过深化改革，扩大民主，在体制、机制、法律、制度、政策、管理等方面，进一步强化对权力的监督和制约，从源头预防和治理腐败。

第五，要坚持推动领导干部廉洁自律、查处违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风的三项工作。要针对新形势下党员干部中出现的或可能出现的问题，见微知著，防微杜渐，适时制定道德和行为规范，明确哪些行为是允许的，哪些行为是禁止的，及时进行教育和防范。要从领导机关、领导干部抓起，对他们严格要求、严格管理、严格监督，促使他们廉洁奉公，勤政为民，做好表率。要把党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门中发生的案件作为查办的重点，着力突破一批有影响的大案要案，严厉惩处腐败分子。要从影响改革和发展、群众反映强烈、政策界限比较清楚、经过努力能够取得成果的问题入手，集中力量一个战役一个战役地进行整治，达到纠正不正之风的预期目标。反腐败三项工作相互联系、相互促进，有利于反腐倡廉工作整体推进、协调发展。

第六，要坚持和完善党风廉政建设和反腐败斗争领导体制和工作机制。十五大明确提出的党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制，是新时期反腐倡廉工作经验的科学总结，有利于领导、组织和调动各方面的力量，形成反腐败的整体合力。要逐级建立和完善党风廉政建设责任制，明确和落实领导集体和领导干部个人对党风廉政建设应负的责任，切实追究因官僚主义和失职渎职造成重大问题的行为，有效防止和减少消极腐败现象的发生。

世纪之交的中国，改革开放和现代化建设正处在承前启后、继往开来的重要时期。党的十五大纵览本世纪一百年来的风云变幻，展望二十一世纪的美好前景，对我国社会主义现代化事业跨世纪的发展，对我们党的建设和党风廉政建设作出战略部署，提出了新的更高的要求。我们要高举邓小平理论伟大旗帜，面向新世纪全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业，必须牢牢抓住历史机遇，勇敢迎接来自国际国内的严峻挑战，集中精力发展经济，旗帜鲜明反对腐败，把两个文明建设都搞上去，把我们党的组织和国家政权组织建设得更好。只有这样，中华民族才有可能在实现伟大复兴的进程中对人类的和平与发展作出应有的贡献。反之，“就会葬送我们的党，葬送我们的人民政权，葬送我们的社会主义现代化大业。”

这些年来，我们党对加强党风廉政建设与反腐败斗争的认识是清醒的，态度是坚决的，路子是对头的，工作在不断进步，成绩应当充分肯定。但是也不能不清醒地看到，由于多方面的原因，党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势依然十分严峻：有些腐败现象还没有得到遏制，甚至还在一些党政机关、司法机关蔓延；党员领导干部贪污贿赂、失职渎职、贪赃枉法、腐化堕落等案件增多；大案要案、共同违纪违法案件上升；铺张浪费、奢侈挥霍等歪风严重存在。在反腐败工作方面也存在着不少问题，一些地区、部门和单位党政领导对腐败现象的严重性和反腐败的重要性、紧迫性认识不足，工作不得力，执法不严，任务落实不好。这些问题，严重影响了改革开放和经济建设的顺利进行，损害了党和政府同人民群众的鱼水关系。对此必须引起全党同志特别是各级领导同志的高度重视，决不能掉以轻心。

当前，好的形势在发展，各项事业在进步。虽然党风廉政建设和反腐败的任务繁重艰巨，前进道路上还有困难和风险，但是我们党有信心有能力逐步遏制并有效解决中国出现的腐败问题。邓小平理论为我们反对腐败提供了强大的思想武器；党的建设全面加强为进一步开展反腐败斗争提供着强有力的政治和组织保证；改革全面深化和现代化建设的发展，为我们反腐败提供着内在的动力和物质基础；社会主义民主法制建设和精神文明建设的不断加强，为我们反腐败提供了良好的社会环境；反腐败斗争的伟大实践积累起来的宝贵经验，为我们提高反腐倡廉水平创造了新的有利条件；全国各族人民的大力支持和参与，使我们夺取反腐倡廉新胜利有了最广泛的群众基础。特别是党的十五大对党风廉政建设与反腐败斗争作了战略部署，为深入持久地开展反腐败斗争指明了方向。只要各级党委加强领导，充分发挥各种优势，以更大的力度和声势，把反腐败斗争深入、扎实、持久地进行下去，我们就有可能使党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头得到遏制，党风廉政建设和反腐败工作取得新的更大的成效。